走进关键年,解读2021年部委政策密码

时间:2021-02-22 作者:泰和兴财富 阅读数:21
2021年的中国宏观政策,可以说是承上启下、稳定过渡的一年。 


在刚刚过去的2020年,中国为了应对疫情冲击和国际复杂形势,实施了积极的宏观政策,成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。 


2021年,积极的宏观政策会不会转向?从中央经济工作会议的描述可以看到,“明年(2021年)宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效。” 


我们可以在各部委的政策中观察到这样的迹象:一些为应对疫情影响推出的经济政策呈现逐步收缩的态势。


2021年是“十四五”的开局之年,在顶层设计逐步成型的过程中,中国政府一方面要延续“十三五”时期的一些改革方向,另一方面围绕“十四五”时期的一些新方向、新思路也正在逐步显现。


以财政部为例,作为宏观调控的重要工具,2020年中国财政扩张力度前所未有,但在2021年财政部强调积极的财政政策“更加可持续”,主要从支出规模和政策力度着眼,兼顾稳增长和防风险需要。 


央行则依然将“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”的任务居于首位,但根据市场走势的判断,最近一段时间货币市场呈现边际收紧的可能,持续向“常态化”回归。 


这种常态化并非一蹴而就,围绕“六稳”、“六保”的政策延续性依然在部委的年度工作重点中得到了体现,比如人力资源和社会保障部就以“稳定和扩大就业”为工作主线,并多次提及确保就业形势,商务部也重点提及了稳外贸基本盘。


科技部今年的“三个着力”即围绕打好关键核心技术攻坚战、强化国家战略科技力量、深化科技体制机制改革等方面展开,国家发改委也提及了“加力推进关键核心技术攻关”,工信部的年度任务中则出现了“全面系统梳理我国制造业发展状况,开展制造业强链补链行动,推动全产业链优化升级。”


总体而言,宏观政策以及各产业政策围绕疫情的波动将会呈现一定灵活性,但总体依然是从非常时期逐步向常态时期政策靠拢,这种靠拢会以极为慎重和稳健的方式推进,正如发改委提出的“不搞政策‘急转弯’”。